Губернаторов обяжут отчитываться перед заксобраниями

Среда, 10 марта 2010 г.

Госдума разработала законопроект, предусматривающий обязательный ежегодный отчет губернаторов перед законодательными собраниями регионов. Ранее о необходимости такой процедуры высказался президент Дмитрий Медведев.

Инициативу специально для Politonline.ru прокомментировали Дмитрий Вяткин и Евгений Минченко.

Дмитрий Вяткин - член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: Сейчас узаконивается та система, которая фактически уже существовала. Такая отчётность в той или иной форме действует практически во всех регионах. Хоть это и называется докладом о социально-экономическом развитии, где-то отчётом, где-то ежегодным посланием, но суть от этого не меняется. Процедуры тоже очень разные: где-то это обсуждается, где-то принимается как есть, где-то возникали горячие споры и обсуждения вокруг подобных докладов и отчётов, когда не всегда совпадали точки зрения у представительного органа и высшего должностного лица субъекта РФ. Но сделать эту процедуру обязательной, конечно же, необходимо.

Во-первых, это повышает ответственность руководителей регионов перед представительными органами. И значимость представительных органов в политической системе и системе управления регионом возрастает. Потому что в представительные органы входят не только представители партий, но и представители избранные населением. Во-вторых, при нынешней системе наделения полномочиями губернаторов ключевую роль играют, в том числе, и представительные органы и региональные парламенты. Соответственно у них должно быть право получать эти отчёты о деятельности. В-третьих, в век информационных технологий, если ежегодно будет доводиться обобщённая и структурированная информация о том, как прошёл год для того или иного региона, то для жителей это будет очень важно.

Евгений Минченко - директор Международного института политической экспертизы:
Очевидно, что в большинстве регионов эти отчёты будут ритуальными. Особенно там, где большинство у "Единой России", а это значит - практически везде. А поскольку она же предлагает кандидатов в губернаторы, то я не думаю, что там будет какая-то большая полемика. Максимум - пара тройка неприятных вопросов от представителей оппозиции. Но у нас были прецеденты - регионы, где были конфликты в законодательных собраниях с губернаторами. Например, в Иркутской области, где в своё время депутаты заксобрания обращались к президенту с просьбой поменять губернатора. Это было при Александре Тишанине, его потом убрали через какое-то время. Сама по себе процедура является потенциальным предохранителем от конфликтов между губернаторами и региональными легислатурами. Но, чтобы это действительно работало на гармонизацию отношений между законодательной и региональной исполнительной властью должна быть возможность не принять этот отчёт и обратиться к президенту с заявлением о недоверии губернатору и негативной оценке его работы.