Власти провалили выполнение указа по уменьшению бедности

Чиновники не смогут в ближайшие годы приблизиться к какому-то подобию результата по достижению президентской цели по снижению в два раза уровня бедности.

По данным экспертов, последние изменения методики расчета прожиточного минимума развели новые и старые данные слишком далеко. В связи с этим указ президента попросту устарел. По этому поводу правительству придется как-то объясняться.

Как пояснили в Росстате, что вопрос сопоставления данных находится в стадии обсуждения. Фактически, обсуждаются два варианта, как считать эту бедность -  ретроспективно пересчитать прошлые данные или параллельно считать два показателя.

Неутешительный вывод для властей такой - по данным Минтруда, в 2020 году бедных стало примерно на 20% больше. И правительство решает, как ей отчитываться перед президентом. В стране при при таком подходе будут фигурировать два разные бедности.

Президенту при этом будут докладывать о снижении какого-то одного параметра в свете исполнении его указа, посвященного национальным целям развития. 

В целом, понятно, что в стране растет количество людей с доходами ниже прожиточного минимума. По новой методике их обеспеченность будет определяться через долю от медианных доходов.

Правительство России в 2021 году вознамерилось перейти на новый прожиточный минимум, который будет рассчитываться в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу. 

В этом году пропорция будет рассчитываться  на уровне 44,2% от медианы. Соответственно, прожиточный минимум в 2021 году составляет 11 653 руб. и будет пересчитываться через пять лет.

Эти новшества влекут за собой огромное количество бумажной работы, так как основе федерального прожиточного минимума рассчитываются региональные. Будут установлены  специальные коэффициенты для каждого региона. Субъекты федерации будут постепенно переходить на эту систему с 2022 года.

Сама же бедность никуда не делась.

Майский указ от 2018 года провозглашал целью снизить уровень бедности в стране в два раза до 2024 года. Как минимум пандемия внесла свои коррективы. Новый указ президента (от июля 2020-го) прописывает снижение к 2030 году уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.

А новый расчет прожиточного минимума и вовсе перестал соотносить старые данные с вновь полученными. Например, в Росстате вопрос сопоставления данных находится в стадии обсуждения». «Выбирается наилучший вариант, позволяющий оценить изменения в долгосрочной перспективе», - уточнили в ведомстве Павла Малкова.

Эксперты подчеркивают необходимость пересчет показателей как минимум с 2017 по 2020 год. Или вести расчет бедности сразу по двум методикам, подчеркнул научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. При этом он добавил, что новшества очень полезны, так как избавляются от части ключевых проблем класса какие товары включать в потребительскую корзину, как соотносить цены по разным регионам.

Что характерно, по вычислениям Счетной палаты, уровень бедности,  при новом расчете почти не менялся с 2013 по 2019 год. Но в 2020 году ситуация просто обрушилась. На сегодняшний день доля населения со среднедушевым доходом ниже 40% от медианы составила 13,6% от населения РФ.

То есть можно сделать вывод, что  новых бедных стало почти на 20% больше, чем было годом ранее.

Вице-премьер Татьяна Голикова на заседании Совета при президенте по нацпроектам высказала точку зрения, что именно ситуация с пандемией потребовала пересмотра подходов в предоставлении мер господдержки россиянам. Но де-факто правительство продолжает пользоваться старым данными.

По мнению Голиковой, повышение адресности выплат нуждающимся снизить уровень бедности в 2023 году до 10,9%, а к 2030 году цель, поставленная президентом ранее, будет все-таки достигнута.