2010: конфигурация власти и новая политповестка

Среда, 13 января 2010 г.

Редации Politonline.ru стали известны подробности аналитического доклада "Консервативная модернизация-2010: конфигурация власти и новая политическая повестка дня", подготовленного рядом ведущих российских политологов - генеральным директором Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрием Орловым, замдиректора НИИ социальных систем Дмитрием Бадовским и президентом фонда «Петербургская политика» Михаилом Виноградовым.

В нем политологи отметили насущную необходимость принять окончательные решения о стратегии дальнейших действий, которые будут задавать общий контур развития страны "как минимум до 2018 года". Проанализировав сложившееся медийно-политическое поле, действия и заявления лидеров политических партий, элит, региональных властей эксперты предложили модель эффективной "консервативной модернизации".

В аналитическом докладе сложившаяся бинарная система политического управления в контексте заявленной модернизационной программы названа "тандемом развития". Эксперты оценили эффективность его работы как высокую.

Эффективность работы тандема по-прежнему достаточно высока. Рамки конституционных полномочий Президента РФ и Председателя Правительства РФ остаются прежними. Однако целеполагание в работе тандема подверглось существенной коррекции - с принятием модернизационной программы он стал «тандемом развития». Это следствие как осознанного выбора Медведева и Путина, так и необходимости ответа на вызов, который можно охарактеризовать как «вызов эффективности».а приоритетной стала модернизация - как в технологической сфере, так и в области развития национальных демократических институтов.

В одном из разделов доклада отмечено, что нахождение многие вопросы государственного управления на стыке компетенции и ответственности президента и премьера "дает политическим и лоббистским группам поводы периодически тестировать целостность тандема". Авторы обратили внимание, что "очевидной целью ряда экспертных инициатив была дестабилизация работы тандема", назвав инициаторами публичной дестабилизации тандема ряд лидеров политических партий и экспертных групп. По мнению авторов доклада, такие попытки вероятны и в будущем, однако "степень эффективности работы самой бинарной системы власти с подобной активностью не связана".

Поиск конфликтов внутри тандема основан на объективно существующих различиях в политическом стиле Медведева и Путина. Попытки дестабилизировать тандем основаны по премуществу не на реальных и естественных различиях в стиле президента и премьера, а на целенаправленных интерпретациях тех или иных событий и заявлений. Цель таких интерпретаций - продемонстрировать наличие системных различий во взглядах и постоянных проблем во взаимоотношениях Путина и Медведева. В публичное пространство был вброшен целый ряд таких интерпретаций. Поводом к этому стали коррекция политики в отношении государственных корпораций, обеспечение равенства парламентских партий в медийном пространстве, ожидания кадровых перестановок в Администрации президента, акцент в выступлениях Владимира Путина на социальных проблемах на фоне либерально-модернизационной риторики президента, отставка советника президента Михаила Лесина.

Проведенный анализ позволил сделать вывод, что попытки "вбить клин" между президентом и премьером (основанные не на естественных различиях стиля, а на целенаправленно искаженных интерпретациях событий и заявленний) оказались безуспешными.

Кроме того, в докладе констатируется, что слома политической и социально-экономической системы не произойдет, она будет эволюционировать".

По их мнению, модернизационный проект, который будет осуществляться в России, будет консервативным по содержанию; ненасильственным по методам; демократическим с точки зрения опоры на сложившиеся национальные демократические институты