'Не подмажешь - не поедешь'?

Пятница, 17 июня 2011 г.

Игорь Коровин расследует:

Первое социологическое исследование провело Минэкономразвития по поручению президента РФ. Изучая текст соответствующего доклада, опубликованного 14 июня на сайте Минэкономразвития, можно понять, что руководство страны не верит результатам замеров уровня коррупции в России, сделанных известными зарубежными организациями, такими как Transparency international, Freedom House и Всемирный банк, - поскольку на них негативно влияют субъективные факторы. Вот Минэкономразвития и провело свое исследование, абсолютно объективное, во исполнение поручения президента РФ от 14 марта 2010 г. №Пр-670. Стоит отметить, что опрос проводился в октябре 2010 года в 70 субъектах РФ, выборка - 17500 респондентов, соответствующих 94,5% от общего числа жителей России. Статистическая погрешность не превышает 7,5%.

Результаты, полученные социологами, как и следовало ожидать, внушают скорее оптимизм. Так, несмотря на увеличение среднего размера взятки с 1817 руб. в 2001 году и 2780 руб. в 2005 году до 5285 руб. в 2010 году, «полученные данные свидетельствуют о тенденции к «сжатию» рынка бытовой коррупции. Снижается как готовность давать взятки,  так и интенсивность коррупции. После 2005 г. сократился и риск коррупции - то есть граждане Российской Федерации в настоящее время не только реже дают взятки, оказываясь в коррупционных ситуациях, но и реже в такие ситуации попадают. В итоге взяток становится меньше: годовое количество коррупционных сделок,  согласно проведенным расчетам, сократилось с 2005  г. с 46  до 31  млн. И хотя средний размер взятки увеличивается (рост этого показателя немного обгоняет темп инфляции), нормированный объем рынка бытовой коррупции сократился за пять лет почти в полтора раза».

При этом в докладе Минэкономразвития приводится и объяснение такого позитивного сценария: «вероятно, в какой-то мере такая динамика обусловлена начавшейся антикоррупционной кампанией или, во всяком случае, постоянным присутствием соответствующей проблематики в публичном пространстве».

Естественно, в докладе приведены и общие оценки. Так, объем рынка бытовой коррупции в РФ (сумма взяток, выплаченных гражданами за год) в течение 2010 г. составил 164 млрд руб. Очевидно, чтобы пояснить, насколько эта сумма незначительна, социологи используют понятие «нормированный объем рынка бытовой коррупции». Это объем рынка бытовой коррупции, отнесенный к величине ВВП. В расчете на объем ВВП 2009 г. этот показатель составляет 0,42%, - отмечается в исследовании.

Еще один интересный вывод, к которому пришли государственные исследователи, заключается в том, что «коррупция стала неотъемлемой частью повседневной жизни граждан». Как отмечается в докладе, «обращает на себя внимание... неуклонное снижение доли граждан Российской Федерации, ссылающихся на некомпетентность, неумение «договариваться» с взяткополучателями - сейчас этот мотив в качестве основного называют лишь 9% отказавшихся от дачи взятки. Это, как и стабильность доли ссылок на отсутствие финансовой возможности, лишний раз подтверждает вывод о высокой степени институционализации бытовой коррупции. Последняя стала неотъемлемой частью повседневной жизни граждан Российской Федерации, и даже те, кто не дает взятки,  как правило, имеют достаточно адекватное представление об алгоритмах коррупционного поведения, «тарифах» и «правилах поведения» в процессе коррупционного взаимодействия с представителями публичной власти». 

Авторы доклада констатируют, что чаще всего граждане РФ оказываются в коррупционных ситуациях, когда имеют дело с автоинспекторами (риск коррупции - 52%). Но, как выясняется, практически также часто граждане рискуют оказаться в коррупционной ситуации в дошкольных учреждениях (51%), третье место по данному критерию занимает высшая школа (46%).

При этом государственные исследователи с удовлетворением отмечают, что по ряду коррупционно-емких направлений ситуация заметно улучшается. «Обратим внимание на наиболее существенные тенденции на «отраслевых» рынках коррупции,  фиксируемые при сравнении сегодняшних данных с результатами исследования 2005 года, - говорится в докладе. - Прежде всего, надо отметить, что на нескольких рынках произошло весьма существенное снижение риска коррупции -  в сфере призыва на военную службу (с 58  до 40%), при обращении в милицию (с 40 до 26%), в медицинские учреждения (с 38 до 26%),  при получении регистрации по месту жительства, паспортов и т. д. (с 33  до 23%).  Довольно существенно - на 7-9  п.п. - сократился этот риск и применительно к обращениям в суд, контактам с автоинспекцией, к регистрации сделок с недвижимостью и оформлению земельных участков. При этом существенный сдвиг в противоположном направлении отмечен всего лишь в одной сфере: в ситуациях, связанных с получением работы или продвижением по службе, риск коррупции вырос с 29 до 39%. Представляется совершенно очевидным, что это -  следствие недавнего экономического кризиса. В 2008  г. ситуация на рынке труда радикально ухудшилась, и обострение конкуренции за рабочие места вызвало рост коррупции в данной сфере».

«Не менее впечатляющие перемены произошли на ряде рынков коррупции и в показателях готовности давать взятку, - не устают удивляться государственные социологи. - Такая готовность практически вдвое сократилась в сфере призыва на военную службу (с 63  до 33%) -  тут в качестве возможного объяснения могут фигурировать институциональные изменения и, в частности, сокращение службы по призыву, а также при обращении в милицию (с 55 до 28%). Намного реже граждане стали давать взятки, попадая в коррупционные ситуации в дошкольных учреждениях (снижение с 68  до 42%), в школах (с 61  до 50%), при обращении в суд (с 44  до 30%), при попытках приобрести земельный участок (с 51 до 38%) или оформить право на жилплощадь (с 42 до 31%). Ощутимо выросла готовность к даче взятки лишь в одной сфере - в области пенсионных услуг (с 17  до 35%). Можно предположить,  что это связано с достижением пенсионного возраста представителями поколения, гораздо более знакомого с проявлением коррупции».

Одним словом, коррупция, конечно, все еще сильна, но ситуация выправляется.

(процитировано частично)

МАТЕРИАЛЫ НА ТЕМУ:

"А чего тогда стонете? Идите, давайте взятки. Кого посадят, я не виноват"

Народу трудно жить без взяток?

Почему чиновники интернета боятся